綠化建設和管理有法來護航

　　《蚌埠市城鎮(zhèn)綠化條例》的頒布與實施，不僅把保護蚌埠市生態(tài)環(huán)境納入法治化軌道，順應了廣大人民群眾的熱切期盼，也標志著蚌埠市社會治理步入更加規(guī)范化、協(xié)調(diào)化、有序化、誠信化的法治時代。　　近年來，通過全市上下共同努力，蚌埠市園林建設取得了顯著成績，“宜業(yè)宜居宜游”已經(jīng)成為蚌埠市對外的靚麗名片。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，蚌埠市建成區(qū)綠地面積5072公頃，綠地率34.98%，綠化覆蓋率40.02%，人均公園綠地面積13.03平方米。　　為何對城鎮(zhèn)綠化進行地方立法？市住建委有關負責人解釋了其中的緣由，“蚌埠市城鎮(zhèn)園林綠化水平不斷提高，但綠量不足、體量不大、品位不高；在規(guī)劃建設方面，綠化建設缺少專項規(guī)劃，項目建設沒有法定指標限制，執(zhí)行缺少監(jiān)督制約；在管護方面，綠化保護責任不到位，管理職責有交叉，綠化管控缺少具體可操作的法律依據(jù)，隨意侵占城鎮(zhèn)綠化用地和擅自改變綠地性質(zhì)的現(xiàn)象時有發(fā)生”。

　　“三百米見游園、五百米見公園”

　　為了提升城市綠化效果，讓立法內(nèi)容更“接地氣”，《蚌埠市城鎮(zhèn)綠化條例》中堅持綠色惠民，規(guī)定“三百米見游園、五百米見公園”的具體惠民標準和措施。　　條例中提出，加強城鎮(zhèn)公園、游園、街頭花柱花盆綠地建設。城鎮(zhèn)新區(qū)三百米半徑內(nèi)應當規(guī)劃建設不少于一處一千平方米以上的游園，五百米半徑內(nèi)應當規(guī)劃建設不少于一處五千平方米以上的公園綠地；舊城區(qū)改建三百米半徑內(nèi)應當規(guī)劃建設街頭綠地，五百米半徑內(nèi)應當規(guī)劃建設游園。　　對于城鎮(zhèn)綠化“重建輕養(yǎng)”的情況，不僅規(guī)定了城鎮(zhèn)綠化的養(yǎng)護主體，而且對養(yǎng)護不力，造成苗木缺株死亡或沒有盡到養(yǎng)護職責的，給予處罰。對破綠、毀綠、占綠行為規(guī)定了明確室內(nèi)植物墻容器的處罰標準。　　蚌埠市超過一百年的古樹稀缺，為建設綠化方面的自然和歷史景觀，條例中規(guī)定了對樹齡超過五十年的樹木，實行重點保護屋頂種植花盆的措施。

　　小區(qū)綠地建設管理，也將有法可依。

　　對居住區(qū)綠地率的要求，條例中規(guī)定，新建居住區(qū)不低于百分之四十；因舊城區(qū)改建，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權調(diào)換較多的居住區(qū)，不低于國家相關標準。　　鼓勵發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。條立體綠化花盆例中提到：政府投資新建的平屋頂公共建筑，高度不超過五十米的，應當實施屋頂綠化；實行道路門前綠化包保責任制。　　細節(jié)上體現(xiàn)綠化建設以人為本。條例規(guī)定：“單位和個人都有享受良好綠化環(huán)境的權利”；“居住區(qū)內(nèi)新栽植的喬木應當滿足住宅建筑對通風、采光的要求，栽植中心點距離住宅建筑有窗立面不小于五米”；“居住區(qū)內(nèi)住宅建筑周圍的喬木不得影響住戶通風、采光需求；影響通風、采光需求的，綠化保護管理單位應當組織修剪”。

　　大力推行認建認養(yǎng)活動