饒會(huì)林為東北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授

 

    

 

    一、城市現(xiàn)代化的概念

 

    

 

    城市現(xiàn)代化是城市化的必然要求和發(fā)展的新階段；城市現(xiàn)代化所反映和要求的是城市發(fā)展質(zhì)量方面的提高過(guò)程；城市現(xiàn)代化是城市經(jīng)濟(jì)高效益化、城市社會(huì)文明化、城市環(huán)境優(yōu)質(zhì)化和城市管理科學(xué)化(也就是城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城市社會(huì)現(xiàn)代化、城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)代化和城市管理現(xiàn)代化)的集合；城市現(xiàn)代化的重要物質(zhì)條件是在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下的城市建設(shè)。

 

    

 

    二、城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系

 

    

 

    只重視數(shù)量指標(biāo)而忽視質(zhì)量指標(biāo)是當(dāng)今時(shí)弊。城市現(xiàn)代化指標(biāo)填補(bǔ)了指導(dǎo)城市化過(guò)程中這個(gè)空白，所以很重要。城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系應(yīng)該是以下相輔相成的三個(gè)方面。

 

    

 

    (一)目標(biāo)指標(biāo)體系

 

    

 

    即現(xiàn)在一般研究最多的“現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)”指標(biāo)體系；各個(gè)城市“照葫蘆畫(huà)瓢”的“城市現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)”指標(biāo)體系也是目標(biāo)體現(xiàn)，大同而小異。如果承認(rèn)“管理現(xiàn)代化”也是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，那么，應(yīng)該加進(jìn)這方面的指標(biāo)內(nèi)容。西方有“政府生產(chǎn)率”之說(shuō)，如果我們能加進(jìn)“城市政府公務(wù)員人均產(chǎn)出(城市GDP)”或“城市政府成本(行政開(kāi)支)收益(城市GDP)”之類(lèi)的指標(biāo)，可能是有幫助的。

 

    

 

    (二)進(jìn)程指標(biāo)體系

 

    

 

    城市現(xiàn)代化是一個(gè)歷史過(guò)程，不可以一蹴而就。為指導(dǎo)實(shí)踐均衡發(fā)展，把目標(biāo)指標(biāo)分階段加以劃分，以便分階段檢查也是十分必要的。因此，應(yīng)與目標(biāo)指標(biāo)相應(yīng)提出年增長(zhǎng)速度指標(biāo)；黨中央已經(jīng)提出到2020年要實(shí)現(xiàn)全國(guó)新的翻兩番，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，到那時(shí)候，城市現(xiàn)代化應(yīng)該達(dá)到什么水平，更應(yīng)該有個(gè)具體說(shuō)法，有個(gè)具體要求?，F(xiàn)在有些城市只熱衷于“提前實(shí)現(xiàn)”，而不踏實(shí)研究進(jìn)程和與城市化數(shù)量指標(biāo)的相互協(xié)調(diào)性，未必妥當(dāng)。

 

    

 

    (三)狀態(tài)指標(biāo)體系

 

    

 

    城市現(xiàn)代化指標(biāo)的性質(zhì)是一種質(zhì)量指標(biāo)，反映城市發(fā)展的一種狀態(tài)，一般它是一個(gè)范圍值，如人的血壓就有一個(gè)范圍值，并且隨著年齡不同有上限、下限的變化?，F(xiàn)在我們列出的一些指標(biāo)的設(shè)計(jì)者雖然也已分別提出了一些上限或下限，但極不完備、不系統(tǒng)，也缺乏動(dòng)態(tài)分析，應(yīng)加深拓寬這方面的研究。

 

    

 

    三、城市現(xiàn)代化道路

 

    

 

    表現(xiàn)城市發(fā)展的目標(biāo)、進(jìn)程和狀態(tài)的指標(biāo)體系是重要的，但如何達(dá)到所期望的目標(biāo)、進(jìn)程和狀態(tài)可能更重要。我們?cè)?jīng)提出過(guò) “中國(guó)城市化道路”問(wèn)題，爭(zhēng)論過(guò)多年；似乎現(xiàn)在應(yīng)該適時(shí)地提出“中國(guó)城市現(xiàn)代化道路” 問(wèn)題，開(kāi)始爭(zhēng)論起來(lái)，才好。我以為，概言之，中國(guó)城市現(xiàn)代化道路應(yīng)是“知識(shí)經(jīng)濟(jì)——城市建設(shè)——綠色革命”攜手前進(jìn)的道路。

 

    

 

    (一)大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)

 

    

 

    首先要大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)業(yè)——教育產(chǎn)業(yè)、科研開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、信息咨詢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度應(yīng)該按這個(gè)順序排列，所以教育產(chǎn)業(yè)位列第一，否則就是短見(jiàn)，就是急功近利。

 

    

 

    其次，要大力推進(jìn)信息化工程——電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子民務(wù)。現(xiàn)在應(yīng)該相應(yīng)提出推進(jìn)電子民務(wù)工程的任務(wù)，它包括在居民中普及互聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)居民安全、就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)的信息服務(wù)；完善、發(fā)展、提高已有的110、112、12315、12319等系列服務(wù)。

 

    

 

    最后，要提出知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的考察指標(biāo)——信息化綜合指數(shù)、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、知識(shí)產(chǎn)業(yè)比重。這三個(gè)指標(biāo)很重要，而且適用于各個(gè)城市，重點(diǎn)要考察它們的“進(jìn)程”，是否每年在原有基礎(chǔ)上有所提高？還是持平？還是退步？可惜，這方面我們的統(tǒng)計(jì)恰恰很落后。

 

    

 

    (二)不斷提高城市建設(shè)水平

 

    

 

    首先，理念升華——建設(shè)宜人居住、工作、發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。兩個(gè)關(guān)鍵詞：一個(gè)是“宜人”，就是要以人為本，為民服務(wù)，滿足人在居住、工作、發(fā)展方面的隔離帶種植花盆種植容器需要；一個(gè)是“優(yōu)質(zhì)環(huán)境”要真正綠化、美化、凈化、靜化我們的城市。